錄音整理稿
在全省農機工作會上的講話
龔昕
（2021年3月4日）
同志們：
這次全省農機工作會議是經廳黨組同意召開的，視頻會之前還召開了市州農業農村局分管局長和農機事務中心主任座談會，交流了今年和以后一段時間農機工作的意見和建議。剛才，岳陽市、安仁縣、衡陽縣先后作了典型發言，才道處長總結去年成績并布置了今年工作，講得都很好，我完全同意。下面，我再講三點意見。
一、回顧“十三五”，全省農機工作取得顯著成效
過去五年，在省委、省政府和省農業農村廳的堅強領導下，在各級農機工作部門的共同努力下，我省農機工作扎實推進，農機化快速發展。2020年，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到52.21％，其中水稻耕種收綜合機械化水平達78.36%，油菜耕種收綜合機械化水平達62%；農機合作社總數達到6000家，超額完成《湖南省“十三五”農業現代化發展規劃》目標任務，開拓出了一條與農業現代化相適應的高速發展之路。這些成就突出表現在以下五個方面：
一是堅持規范高效，購機補貼政策實施效果明顯。不斷鞏固農機購置補貼改革成果，完善相關工作機制，通過開展新進補貼機具現場演示評價、對新產品進行成本核算、嚴肅補貼違規違紀行為查處等，規范高效實施農機購置補貼政策，加速新機具新技術推廣應用，全省農機裝備結構不斷優化。特別是去年，為全面落實農機推廣服務“331”機制，制定出臺增加補貼品目、提高補貼額度、實施重點急需機具累加補貼、開展田土宜機化改造和深翻耕、深施肥作業補貼試點、啟動農機貼息貸款等一系列政策文件，同時簡化農機購置補貼辦理流程，壓縮補貼兌付時限，廣大農民群眾購機用機積極性逐年見長。五年間，全省共實施農機購置補貼資金37.183億元，補貼各類農機具81.91萬臺套，共67.93萬農戶受益。截至去年底，全省擁有各類農機具920萬臺套，農機總動力達到6586.37萬千瓦（居全國前五），其中大中型拖拉機10.77萬臺、水稻插秧機3.7萬臺、谷物聯合收割機13.12萬臺、油菜收割機2811臺、超低空遙控植保飛行機4948臺、谷物烘干機10824臺套，設施農業面積達7470.6萬平方米?？偟膩砜?，全省農業現代化進程明顯加快，大中型農業機械占比不斷提升，小馬力水田耕整機、小型收割機等在丘陵山區發揮積極作用，背負式噴霧機等落后機械逐步退出市場。
二是堅持全程全面，農業機械化水平大幅提升。緊扣水稻生產全程機械化重點，深入實施農機“三減量”行動，大力實施洞庭湖區農機化提升工程，著力突破機插秧、機植保、機烘干等薄弱環節，全省水稻生產全程機械化快速推進，部分平湖、丘陵地區規?；洜I區域的水稻收獲、轉運、烘干，實現了谷不落地直接進倉的機械化閉環運行，全省水稻耕種收綜合機械化水平達到78.36%，其中水稻機插（拋）率達39.21％，分別較2015年提高10.74、16.72個百分點。特別是去年，水稻機拋機插率提高5個百分點，是近十年來提升最快的一年。按照農機農藝融合要求，積極探索稻油輪作等種植模式，大力推廣油菜高密度機械化直播技術，油菜生產機械化加速推進。去年全省種植油菜1989萬畝，其中機耕1736萬畝、機播678萬畝、機收1114萬畝，油菜耕種收綜合機械化水平達到62%，五年提高20.89個百分點，也是在全國處于領先地位。為助推農業特色千億產業發展，組建8個專家組研究制定機械化生產技術路線并設立8個千億產業示范點，指導科研單位成功研發了百合收獲機、竹木纜索式拖拽機、油茶生產多種作業共享動力平臺、自走式電動履帶水果輔助采摘平臺等多款新機具，丘陵山區經濟作物和山地林果業生產機械化得到快速發展，全省主要農作物機械化水平達到52.21%，五年增長8.37個百分點，共19個縣市區通過國家主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）驗收。
三是堅持扶優扶強，現代農機合作社蓬勃發展。持續實施農機“千社工程”，切實加大培訓指導和示范引導力度，促進農機合作社向標準化、規?；?、社會化方向發展，農機“千社工程”2016年被農業部推為全國典型。去年起，為推動現代農機合作社高質量發展，按照兩種類型、三個檔次創建，優化實施農機“千社工程”，農機社會化服務水平得到快速提升。全省共扶持建設現代農機合作社3023家，獎補現代農機合作社示范社474家，支持建設全程機械化綜合農事服務中心25家。目前，全省經工商注冊的農機合作社達6000以上，農機合作社從業人員達13.1萬人，經營和作業服務覆蓋面超過45%。與此同時，加快農機作業監測系統、農機合作社及用戶服務系統建設，現在已經有80多個縣完成在線服務系統平臺建設，完成1188家現代農機合作社現場核驗并正式上線運行。農機合作社是主要農作物生產的主力軍，已成為現代農業發展的重要載體和產業興旺的中堅力量，在鄉村振興中發揮越來越重要的作用。
四是堅持務實創新，農機服務能力不斷加強。下勁抓實農機安全生產監管，“十三五”期間，全省累計注冊登記拖拉機 51395臺、收割機36456臺，注銷拖拉機181687臺、收割機8992臺，5年間全省沒有發生一起較大以上農機安全生產事故。全省創建省級以上“平安農機”示范市1個、示范縣市區55個、示范鄉鎮942個、農機監理“為民服務創先爭優”示范窗口67個。創新抓好“我是黨員我帶頭、教會農民用農機”、 “強技能、穩就業”等主題的農機教育培訓工作，在全省范圍內持續開展水稻機插、油菜高密度直播、無人機植保、秸稈還田、農業廢棄物制肥等技術培訓和現場演示，每年培訓農民10萬余人次以上，為基層農機推廣系統培養了一批懂農機原理、會農機操作、善農機維修的新型職業能手。認真總結水稻有序拋秧技術推廣、田土宜機化改造經驗，積極創建一批糧油生產全程機械化示范縣，組織編制稻谷烘干環節機械化水平提升、水稻機收環節減損等工作方案，協調省農業機械和工程學會開展技術咨詢和成功評價活動，切實加快先進適用農機裝備技術的推廣應用。有序開展農機試驗鑒定和標準制修訂工作，牽頭制訂了《水稻拋秧機》《液壓榨油機》等9項國家支持的推廣鑒定大綱和89項省級農機推廣鑒定大綱，完成國家支持的推廣鑒定項目268項、省級推廣鑒定項目713項，農機試驗鑒定和標準制修訂領跑全國，農機鑒定工作連續5年在全國會上作典型發言。
五是堅持主動作為，農機產業發展加速提質。按照管行業抓產業的思路，主動出擊抓好農機產業發展，加快推進全省農機裝備產業轉型升級。五年來，擦亮了雙峰縣“中國碾米機之鄉”金字招牌，培育出“中聯農機”“好運來”“龍舟”“農夫”“桑萊特”等中國馳名商標，有關農機企業自主研發有序拋秧機、百合收獲機、稻草自動編織機、石灰精量撒施機、林下墾覆機等一系列創新農機產品。加快建設湖南農機產業園、湘中農機大市場等區域農機交易市場，成功打造中南農機機電產品展示交易會，全力辦好“中國中部農博會”“湘博會”等專業特色展會，加快農機化新技術新機具示范推廣，助推農機產業創新發展。特別是去年，為貫徹落實習近平總書記考察湖南重要指示精神，省政府提出打造全國智慧智能農機產業鏈發展新高地，我們在扎實開展農機裝備產業高質高效發展戰略課題研究的基礎上，積極參與新高地建設規劃編制工作，為全省農機裝備產業轉型升級發展奠定了堅實基礎。全省現有農機生產企業800多家，其中規模以上農機企業161家，農機制造和規模工業主營業務收入達268億元，在全國農機產業下行的背景下我省農機企業逆勢前行，雙峰農機銷售總額去年增長30%，中聯農機拖拉機銷量去年增長15%，“農夫”“龍舟”產品暢銷，“農友”小型烘干機成為搶手貨。
上述這些成績的取得，一是得益于國家和省里一系列政策的支持。比如農機“千社工程”、洞庭湖區農機化提升工程、農機推廣服務“331”機制等。二是得益于省委、省政府和廳黨組對農機事業的高度關注。近兩年，原省委家毫書記等省領導一直對農機產業、農機事業高度關注，家毫書記去年親自調度農機推廣服務“331機制，忠誠副省長一直非常重視農機事業，近段時間密集調研了雙峰縣、望城區無人農場、益陽合作社和富佳農機企業。三是得益于農機事業發展環境的日益改善。這些年，各級黨委政府對糧食生產看得越來越重，農業農村現代化和鄉村振興戰略實施等諸多方面，都對農業機械化提出了更高要求，并成為我們取得成績的重要推力。四是得益于全省農機戰線及在座各位同志的同心協力、攻堅克難、努力奉獻。我覺得這是“十三五”期間能夠取得輝煌成績的重要因素，借此機會，我謹代表省農業農村廳、農機事務中心，對全省農機戰線工作的各位同志以及過往熱愛并為湖南農機事業努力奉獻的同志表示衷心的感謝。過去五年中，我們探索、積累了豐富的經驗、做法，希望大家認真加以總結，在未來更好地發揚。
二、展望“十四五”，全省農機化發展任重道遠
“十四五”時期，是全面建成小康社會后開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，我們要全面認清、準確把握進入新發展階段農機化發展面臨的挑戰與機遇，明晰工作思路，謀劃工作重點，扎扎實實推進全省農業機械化進程。
1.找準發展短板，切實增強緊迫感。在看到農機化發展成績的同時，我們也應該看到，與全面全程高質高效的要求比，與全國平均水平尤其是發達兄弟省市比，我們的農機化發展差距依然十分明顯：一是農機化發展基礎仍然薄弱。受地理條件所限，我省田塊普遍較小且不規整，丘陵山區機耕道缺失嚴重，“有機無路走”現象普遍存在，還有就是農機化發展和設施農業建設用地嚴重不足，機械裝備配比不夠合理等。二是不充分不均衡發展問題仍然存在。過去我們農業機械化工作重心主要在水稻、油菜等主要農作物方面，對蔬菜、水果等經濟作物和畜牧水產機械化方面重視不夠、投入較少，加之這些方面的農機裝備技術儲備不足，導致目前我省農業生產重要環節和關鍵領域機械化水平仍然較低，突出表現在水稻機插機拋率低和丘陵山區機械化發展嚴重滯后。三是農機企業核心競爭力仍然不強。雖然省內農機企業眾多，但真正掌握農機關鍵核心技術的不多，大多數農機企業生產研發水平仍然較低，產品同質化現象嚴重，農機高端關鍵部件進口依賴性大，智能制造也才剛剛起步。四是農機專業人才仍然不足。雖然我們近年來一直在人員培訓上持續發力，但人才培養非一朝一夕之功，從目前的情況來看，農機部門真正懂農機、專農機的人才不多，農民群眾中具備高水平的一線農機操作員較少，農機企業中掌握技術的產業工人嚴重缺乏，高端研發人員更是鳳毛麟角。五是資金投入力度仍然不大。各級政府近年不斷加大農業和農機發展投入，但實事求是地講，資金投入依然無法滿足充分均衡發展的剛性需求。如前年和去年兩年，全省農機購置補貼資金缺口達7000多萬元，一些已列入規劃的機耕道建設、宜機化改造項目也遲遲不能推進。今后一段時間，全省各級農業農機部門一定要引起高度重視，因地制宜，有的放矢，想方設法補齊發展短板，千方百計促進事業發展。
2.搶抓發展機遇，牢牢把握主動權。“十四五”時期，我省農機化發展雖然面臨著較大壓力和較多挑戰，但隨著黨中央、國務院及省委、省政府對“三農”工作重視程度的日益提升，我們也必將迎來難得的機遇和有利的條件。概括起來，主要表現為以下兩方面：一方面，農機工作受到前所未有的重視。去年9月，習近平總書記考察湖南時明確提出要打造“三個高地”、擔當“四新”使命、落實五項任務的總體要求。年前召開的中央農村工作會議除了強調要把農業農村工作放在全黨工作重中之重的位置，糧食安全和米袋子書記也要負好責之外，還特別提出要提升農業科技，堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關。在緊接著的全國農業農村廳局長會上，唐仁健部長提出農業農村部2021年的十項重點工作，其中強化農業關鍵核心技術裝備創新這一項就是專門針對農機提出的，另外幾項如奮力奪取糧食豐收、穩定生豬生產、加強耕地保護建設、提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平等，也都和我們農機工作息息相關。另一方面，扶持政策得到前所未有的加強。年前，烏蘭副書記、忠誠副省長到農業農村部匯報，部里明確表態今年把湖南納入丘陵山區農機化提升4個試點省之一，同時將對湖南打造種業和農機智造兩個新高地給予支持。在剛剛召開的省委農村工作會上，省委、省政府主要領導對農業農村現代化和智慧智能農機產業鏈發展新高地提出了明確要求。即將印發的湖南省委1號文件也就打造農機智造高地、補齊農機化發展短板等作出專門部署。關于打造全國智慧智能農機產業鏈發展新高地的具體細節問題，現在省里正在研究并積極和相關部委溝通以爭取支持，應該很快就會出臺相應政策措施和具體實施方案。各地各部門一定要因勢利導，乘勢而上，努力推動全省農業機械化和農機裝備產業轉型升級。
3.明確目標任務，統籌抓好關鍵點。“十四五”時期，全省農機工作的總體目標是：到2025年，全省優勢特色農業產業、設施農業、農產品初加工機械化和農機安全生產水平明顯提升，全省主要農作物綜合機械化水平達到62%，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到85%；建設設施農業示范基地50個；農機裝備創新體系日益完善、質量更加可靠、智能化程度提高，農機制造規模工業總值達500億元以上。為實現上述目標任務，今后一段時期應該重點抓好三大主要任務和八項重點工作。三大主要任務：一是補齊主要農作物機械化栽種的短板，特別是水稻機插機拋的短板。我省水稻機插機拋率明顯落后于全國平均水平，這是制約農業現代化目標實現的一個關鍵短板，未來一段時間，這將是我們的一個主要任務和工作的主攻方向。二是全力推動智慧智能農機產業鏈發展新高地建設。這是省委、省政府對我們提出的工作要求，也是未來一段時間我們農業機械化和農機裝備產業轉型升級的關鍵一環。三是大力推進丘陵山區農業機械化的發展。農業農村部將我省列入農機購置補貼試點省份，對我們提出的要求就是“改機適地”，加快推進丘陵山區農機化發展。八項重點工作：前面才道處長已經作了比較詳細的闡述，這里我就只點一下題目。一是進一步優化實施農機購置補貼政策，二是著力推進現代農機合作社建設和農機作業社會化服務，三是以機藝融合為核心推動農機創新研發，四是以完成交通問題頑瘴痼疾專項整治任務為基本強化農機安全監理各項工作，五是以專項鑒定為重點進一步做好試驗鑒定工作，六是全面推進機耕道、體系建設等各項農機化發展基礎性工作，七是大力推進推廣應用、技能培訓、宣傳推介等服務性工作，八是著眼于智慧農機和智慧農業加快推進設施農業、無人農場等各項建設?！?021年全省農機工作要點》和《打造全國智慧智能農機產業鏈發展新高地“十四五”發展規劃》將會盡快下發，大家務必按照要求并結合實際，認真研究謀劃，統籌抓好落實。
三、立足“高實新”，奮力開創全省農機化事業新輝煌
2021年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。開局之年必有開局之勢，全省各級農機部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委農村工作會議精神，按照中央和省委、省政府以及農業農村廳黨組的決策部署，扭住“高”“實”“新”三個關鍵字，扎實抓好各項具體工作，為農業農村現代化和鄉村振興提供強力支撐。
第一個關鍵字是“高”，具體來說就是高站位、高標準、高質量。全省農機戰線的同志要立足高站位、高標準、高質量，認真謀劃和扎實推進各項工作。大家都知道，任何一件事情要把它做好，都要立足“高標準、高質量”，這里不再多講，重點講一下為什么要“高站位”?！案哒疚弧钡囊馑际侵敢鲛r機抓農機。這么多年來，我們抓農機工作的一個很寶貴的經驗，就是農機工作是否能夠得到各級黨委、政府特別是主要領導的認可和關注，是我們農機工作是否能夠順利推進的極其重要的因素。農機工作作為農業農村工作的一個部分，要想得到黨委、政府特別是主要領導的關注和支持，一個很關鍵的因素就是提高站位，把農機工作融合到地方鄉村振興、農業農村現代化的大局中去思考、去謀劃、去推進，讓黨委、政府和主要領導真正感覺到農機工作的重要性，這樣才能爭取到各級黨委、政府的關注和支持。昨天，聽長沙市農業農村局的同志介紹，長沙擬出臺的鄉村振興整市推進措施中，與農機工作有關的有三四條，都是干貨。比如增加糧食生產系列機具購機補貼、實施農機作業補貼、農機社會化服務給予獎勵，還有對農機安責險保費進行補貼等。充分說明了長沙市的領導對農機工作是高度關注和支持的。當然各個地方的財力不同，不一定都能出臺這么多的支持措施，但是我相信只要站位高，能夠講清楚農機化對現代化和鄉村振興的重要作用，政府或多或少都會關注和支持。目前，我了解到邵陽、岳陽都在出臺相應的農機發展支持政策。有時候，很多事情單單靠農機系統自身的能力確實做不到，必須要借助外力，將扶持政策累加到一起，才能形成推動農機化發展的強大合力。
第二個是關鍵字是“實”，具體來說就是出實招、辦實事、求實效。過往取得的成績都離不開良好的工作作風，也就是“求實”兩個字。那么在新的發展階段要實現新的目標，要更加突出這個“實”字，無論是實現目標還是完成任務，如果沒有實實在在的措施和方法，是不可能達到預期效果的。這個“實”至少有四個方面的要求：一是工作措施要實，二是工作作風要實，三是推進內容要實，四是工作效果要實。剛才講的長沙、邵陽、岳陽出臺相應的政策，在資金上加大扶助，這當然是實實在在的舉措。此外，“實”不僅僅是指政策、項目或資金，也包括實實在在的工作方式方法，也包括實實在在的工作作風。大家是否沉到了田間地頭，走進一家一戶的農機合作社去發動、去宣傳、去落實；是否根據當地的實際情況在財力允許的情況下出臺了一些有力的推進舉措。所以，希望在新的一年里，全省農機戰線的同志繼續發揚“求實”的良好作風，進一步落實落細各項工作措施，進一步轉變工作作風，以實實在在的工作舉措，推動農機工作取得實實在在的工作成效。
第三個關鍵字是“新”，具體來說就是新面貌、新舉措、新氣象。今年，省里將出臺一系列新的政策和扶持措施，包括確立的新的發展方向——智慧智能農機產業鏈發展高地及相應的推動舉措，這就要求我們整個工作也要有新的變化，這種新面貌、新氣象其實也就是我們中國人歷來所看重的“和”字。這幾年來特別是機構改革以后，農機化工作推進的順利與否、農機化成效明顯與否，跟我們各個地方改革后農業農村局和農機事業部門是否和睦、是否團結、是否工作步調一致有著明顯的關聯。應該說，經過去年一年磨合，我們整個體系各方面都取得了良好的效果，雙方的關系都處理得很好，農機系統的工作也更高效了，也正是因為如此，去年的農機推廣服務“331”機制能得到全面落實，農機購置補貼翻了一番，兩萬多臺碾米機臨時調整計劃半年內全部配送到位，如果不是下面的農業農村局和農機事務中心通力合作、緊密配合，這個任務是不可能完成的。當然在推進過程中，也還是或多或少存在配合或協調不到位等問題，如在合作社資格審查、統計、牌證管理、購機補貼電話回訪等方面還是存在一些問題。新的一年，要完成新的目標任務，要求我們整個工作機制、工作面貌都要有一個新的變化。為了推動整個工作體系的步調趨于一致，省里正在研究就購機補貼、農機作業服務、現代合作社運行、農機安全及牌證管理等四項重點工作，建立四個工作專班或者說是四個工作機制，廳農機化管理處和省中心都將派人參加，初步的想法是在不干擾基層正常工作、不增加基層工作負擔的前提下，以月為頻次或分季度進行調度，采取不打招呼的方式定期下基層實地調研了解實情。之所以要成立這種工作機制，是因為不到基層實地檢查調研就不能真實掌握情況、及時發現問題、扎實促進工作。各個市州、縣市區也可以參照省里做法，就重點工作任務建立兩邊共同參與的工作專班，以確保農機事業步調一致、協同推進。
同志們，今年是農歷牛年，牛是六畜之首，象征著腳踏實地、勤勞苦干。明天就是牛年驚蟄，農諺說“驚蟄春雷響，農夫閑轉忙”，春耕在即，農時緊迫，希望大家提振精氣神，大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，構建團結快干、不用揚鞭自奮蹄的工作氛圍，始終保持“開局就是決戰、起跑就是沖刺”的工作狀態，鉚足牛勁向前“犇”，圓滿完成全年目標任務，奪取“十四五”首戰 “開門紅”，為推動全省農機化高質量發展和譜寫全省農機化發展新篇章作出新的更大努力。
錄音整理稿
在全省農機工作會上的講話
龔昕
（2021年3月4日）
同志們：
這次全省農機工作會議是經廳黨組同意召開的，視頻會之前還召開了市州農業農村局分管局長和農機事務中心主任座談會，交流了今年和以后一段時間農機工作的意見和建議。剛才，岳陽市、安仁縣、衡陽縣先后作了典型發言，才道處長總結去年成績并布置了今年工作，講得都很好，我完全同意。下面，我再講三點意見。
一、回顧“十三五”，全省農機工作取得顯著成效
過去五年，在省委、省政府和省農業農村廳的堅強領導下，在各級農機工作部門的共同努力下，我省農機工作扎實推進，農機化快速發展。2020年，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到52.21％，其中水稻耕種收綜合機械化水平達78.36%，油菜耕種收綜合機械化水平達62%；農機合作社總數達到6000家，超額完成《湖南省“十三五”農業現代化發展規劃》目標任務，開拓出了一條與農業現代化相適應的高速發展之路。這些成就突出表現在以下五個方面：
一是堅持規范高效，購機補貼政策實施效果明顯。不斷鞏固農機購置補貼改革成果，完善相關工作機制，通過開展新進補貼機具現場演示評價、對新產品進行成本核算、嚴肅補貼違規違紀行為查處等，規范高效實施農機購置補貼政策，加速新機具新技術推廣應用，全省農機裝備結構不斷優化。特別是去年，為全面落實農機推廣服務“331”機制，制定出臺增加補貼品目、提高補貼額度、實施重點急需機具累加補貼、開展田土宜機化改造和深翻耕、深施肥作業補貼試點、啟動農機貼息貸款等一系列政策文件，同時簡化農機購置補貼辦理流程，壓縮補貼兌付時限，廣大農民群眾購機用機積極性逐年見長。五年間，全省共實施農機購置補貼資金37.183億元，補貼各類農機具81.91萬臺套，共67.93萬農戶受益。截至去年底，全省擁有各類農機具920萬臺套，農機總動力達到6586.37萬千瓦（居全國前五），其中大中型拖拉機10.77萬臺、水稻插秧機3.7萬臺、谷物聯合收割機13.12萬臺、油菜收割機2811臺、超低空遙控植保飛行機4948臺、谷物烘干機10824臺套，設施農業面積達7470.6萬平方米?？偟膩砜?，全省農業現代化進程明顯加快，大中型農業機械占比不斷提升，小馬力水田耕整機、小型收割機等在丘陵山區發揮積極作用，背負式噴霧機等落后機械逐步退出市場。
二是堅持全程全面，農業機械化水平大幅提升。緊扣水稻生產全程機械化重點，深入實施農機“三減量”行動，大力實施洞庭湖區農機化提升工程，著力突破機插秧、機植保、機烘干等薄弱環節，全省水稻生產全程機械化快速推進，部分平湖、丘陵地區規?；洜I區域的水稻收獲、轉運、烘干，實現了谷不落地直接進倉的機械化閉環運行，全省水稻耕種收綜合機械化水平達到78.36%，其中水稻機插（拋）率達39.21％，分別較2015年提高10.74、16.72個百分點。特別是去年，水稻機拋機插率提高5個百分點，是近十年來提升最快的一年。按照農機農藝融合要求，積極探索稻油輪作等種植模式，大力推廣油菜高密度機械化直播技術，油菜生產機械化加速推進。去年全省種植油菜1989萬畝，其中機耕1736萬畝、機播678萬畝、機收1114萬畝，油菜耕種收綜合機械化水平達到62%，五年提高20.89個百分點，也是在全國處于領先地位。為助推農業特色千億產業發展，組建8個專家組研究制定機械化生產技術路線并設立8個千億產業示范點，指導科研單位成功研發了百合收獲機、竹木纜索式拖拽機、油茶生產多種作業共享動力平臺、自走式電動履帶水果輔助采摘平臺等多款新機具，丘陵山區經濟作物和山地林果業生產機械化得到快速發展，全省主要農作物機械化水平達到52.21%，五年增長8.37個百分點，共19個縣市區通過國家主要農作物生產全程機械化示范縣（市、區）驗收。
三是堅持扶優扶強，現代農機合作社蓬勃發展。持續實施農機“千社工程”，切實加大培訓指導和示范引導力度，促進農機合作社向標準化、規?；?、社會化方向發展，農機“千社工程”2016年被農業部推為全國典型。去年起，為推動現代農機合作社高質量發展，按照兩種類型、三個檔次創建，優化實施農機“千社工程”，農機社會化服務水平得到快速提升。全省共扶持建設現代農機合作社3023家，獎補現代農機合作社示范社474家，支持建設全程機械化綜合農事服務中心25家。目前，全省經工商注冊的農機合作社達6000以上，農機合作社從業人員達13.1萬人，經營和作業服務覆蓋面超過45%。與此同時，加快農機作業監測系統、農機合作社及用戶服務系統建設，現在已經有80多個縣完成在線服務系統平臺建設，完成1188家現代農機合作社現場核驗并正式上線運行。農機合作社是主要農作物生產的主力軍，已成為現代農業發展的重要載體和產業興旺的中堅力量，在鄉村振興中發揮越來越重要的作用。
四是堅持務實創新，農機服務能力不斷加強。下勁抓實農機安全生產監管，“十三五”期間，全省累計注冊登記拖拉機 51395臺、收割機36456臺，注銷拖拉機181687臺、收割機8992臺，5年間全省沒有發生一起較大以上農機安全生產事故。全省創建省級以上“平安農機”示范市1個、示范縣市區55個、示范鄉鎮942個、農機監理“為民服務創先爭優”示范窗口67個。創新抓好“我是黨員我帶頭、教會農民用農機”、 “強技能、穩就業”等主題的農機教育培訓工作，在全省范圍內持續開展水稻機插、油菜高密度直播、無人機植保、秸稈還田、農業廢棄物制肥等技術培訓和現場演示，每年培訓農民10萬余人次以上，為基層農機推廣系統培養了一批懂農機原理、會農機操作、善農機維修的新型職業能手。認真總結水稻有序拋秧技術推廣、田土宜機化改造經驗，積極創建一批糧油生產全程機械化示范縣，組織編制稻谷烘干環節機械化水平提升、水稻機收環節減損等工作方案，協調省農業機械和工程學會開展技術咨詢和成功評價活動，切實加快先進適用農機裝備技術的推廣應用。有序開展農機試驗鑒定和標準制修訂工作，牽頭制訂了《水稻拋秧機》《液壓榨油機》等9項國家支持的推廣鑒定大綱和89項省級農機推廣鑒定大綱，完成國家支持的推廣鑒定項目268項、省級推廣鑒定項目713項，農機試驗鑒定和標準制修訂領跑全國，農機鑒定工作連續5年在全國會上作典型發言。
五是堅持主動作為，農機產業發展加速提質。按照管行業抓產業的思路，主動出擊抓好農機產業發展，加快推進全省農機裝備產業轉型升級。五年來，擦亮了雙峰縣“中國碾米機之鄉”金字招牌，培育出“中聯農機”“好運來”“龍舟”“農夫”“桑萊特”等中國馳名商標，有關農機企業自主研發有序拋秧機、百合收獲機、稻草自動編織機、石灰精量撒施機、林下墾覆機等一系列創新農機產品。加快建設湖南農機產業園、湘中農機大市場等區域農機交易市場，成功打造中南農機機電產品展示交易會，全力辦好“中國中部農博會”“湘博會”等專業特色展會，加快農機化新技術新機具示范推廣，助推農機產業創新發展。特別是去年，為貫徹落實習近平總書記考察湖南重要指示精神，省政府提出打造全國智慧智能農機產業鏈發展新高地，我們在扎實開展農機裝備產業高質高效發展戰略課題研究的基礎上，積極參與新高地建設規劃編制工作，為全省農機裝備產業轉型升級發展奠定了堅實基礎。全省現有農機生產企業800多家，其中規模以上農機企業161家，農機制造和規模工業主營業務收入達268億元，在全國農機產業下行的背景下我省農機企業逆勢前行，雙峰農機銷售總額去年增長30%，中聯農機拖拉機銷量去年增長15%，“農夫”“龍舟”產品暢銷，“農友”小型烘干機成為搶手貨。
上述這些成績的取得，一是得益于國家和省里一系列政策的支持。比如農機“千社工程”、洞庭湖區農機化提升工程、農機推廣服務“331”機制等。二是得益于省委、省政府和廳黨組對農機事業的高度關注。近兩年，原省委家毫書記等省領導一直對農機產業、農機事業高度關注，家毫書記去年親自調度農機推廣服務“331機制，忠誠副省長一直非常重視農機事業，近段時間密集調研了雙峰縣、望城區無人農場、益陽合作社和富佳農機企業。三是得益于農機事業發展環境的日益改善。這些年，各級黨委政府對糧食生產看得越來越重，農業農村現代化和鄉村振興戰略實施等諸多方面，都對農業機械化提出了更高要求，并成為我們取得成績的重要推力。四是得益于全省農機戰線及在座各位同志的同心協力、攻堅克難、努力奉獻。我覺得這是“十三五”期間能夠取得輝煌成績的重要因素，借此機會，我謹代表省農業農村廳、農機事務中心，對全省農機戰線工作的各位同志以及過往熱愛并為湖南農機事業努力奉獻的同志表示衷心的感謝。過去五年中，我們探索、積累了豐富的經驗、做法，希望大家認真加以總結，在未來更好地發揚。
二、展望“十四五”，全省農機化發展任重道遠
“十四五”時期，是全面建成小康社會后開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，我們要全面認清、準確把握進入新發展階段農機化發展面臨的挑戰與機遇，明晰工作思路，謀劃工作重點，扎扎實實推進全省農業機械化進程。
1.找準發展短板，切實增強緊迫感。在看到農機化發展成績的同時，我們也應該看到，與全面全程高質高效的要求比，與全國平均水平尤其是發達兄弟省市比，我們的農機化發展差距依然十分明顯：一是農機化發展基礎仍然薄弱。受地理條件所限，我省田塊普遍較小且不規整，丘陵山區機耕道缺失嚴重，“有機無路走”現象普遍存在，還有就是農機化發展和設施農業建設用地嚴重不足，機械裝備配比不夠合理等。二是不充分不均衡發展問題仍然存在。過去我們農業機械化工作重心主要在水稻、油菜等主要農作物方面，對蔬菜、水果等經濟作物和畜牧水產機械化方面重視不夠、投入較少，加之這些方面的農機裝備技術儲備不足，導致目前我省農業生產重要環節和關鍵領域機械化水平仍然較低，突出表現在水稻機插機拋率低和丘陵山區機械化發展嚴重滯后。三是農機企業核心競爭力仍然不強。雖然省內農機企業眾多，但真正掌握農機關鍵核心技術的不多，大多數農機企業生產研發水平仍然較低，產品同質化現象嚴重，農機高端關鍵部件進口依賴性大，智能制造也才剛剛起步。四是農機專業人才仍然不足。雖然我們近年來一直在人員培訓上持續發力，但人才培養非一朝一夕之功，從目前的情況來看，農機部門真正懂農機、專農機的人才不多，農民群眾中具備高水平的一線農機操作員較少，農機企業中掌握技術的產業工人嚴重缺乏，高端研發人員更是鳳毛麟角。五是資金投入力度仍然不大。各級政府近年不斷加大農業和農機發展投入，但實事求是地講，資金投入依然無法滿足充分均衡發展的剛性需求。如前年和去年兩年，全省農機購置補貼資金缺口達7000多萬元，一些已列入規劃的機耕道建設、宜機化改造項目也遲遲不能推進。今后一段時間，全省各級農業農機部門一定要引起高度重視，因地制宜，有的放矢，想方設法補齊發展短板，千方百計促進事業發展。
2.搶抓發展機遇，牢牢把握主動權。“十四五”時期，我省農機化發展雖然面臨著較大壓力和較多挑戰，但隨著黨中央、國務院及省委、省政府對“三農”工作重視程度的日益提升，我們也必將迎來難得的機遇和有利的條件。概括起來，主要表現為以下兩方面：一方面，農機工作受到前所未有的重視。去年9月，習近平總書記考察湖南時明確提出要打造“三個高地”、擔當“四新”使命、落實五項任務的總體要求。年前召開的中央農村工作會議除了強調要把農業農村工作放在全黨工作重中之重的位置，糧食安全和米袋子書記也要負好責之外，還特別提出要提升農業科技，堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關。在緊接著的全國農業農村廳局長會上，唐仁健部長提出農業農村部2021年的十項重點工作，其中強化農業關鍵核心技術裝備創新這一項就是專門針對農機提出的，另外幾項如奮力奪取糧食豐收、穩定生豬生產、加強耕地保護建設、提升鄉村產業鏈供應鏈現代化水平等，也都和我們農機工作息息相關。另一方面，扶持政策得到前所未有的加強。年前，烏蘭副書記、忠誠副省長到農業農村部匯報，部里明確表態今年把湖南納入丘陵山區農機化提升4個試點省之一，同時將對湖南打造種業和農機智造兩個新高地給予支持。在剛剛召開的省委農村工作會上，省委、省政府主要領導對農業農村現代化和智慧智能農機產業鏈發展新高地提出了明確要求。即將印發的湖南省委1號文件也就打造農機智造高地、補齊農機化發展短板等作出專門部署。關于打造全國智慧智能農機產業鏈發展新高地的具體細節問題，現在省里正在研究并積極和相關部委溝通以爭取支持，應該很快就會出臺相應政策措施和具體實施方案。各地各部門一定要因勢利導，乘勢而上，努力推動全省農業機械化和農機裝備產業轉型升級。
3.明確目標任務，統籌抓好關鍵點。“十四五”時期，全省農機工作的總體目標是：到2025年，全省優勢特色農業產業、設施農業、農產品初加工機械化和農機安全生產水平明顯提升，全省主要農作物綜合機械化水平達到62%，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到85%；建設設施農業示范基地50個；農機裝備創新體系日益完善、質量更加可靠、智能化程度提高，農機制造規模工業總值達500億元以上。為實現上述目標任務，今后一段時期應該重點抓好三大主要任務和八項重點工作。三大主要任務：一是補齊主要農作物機械化栽種的短板，特別是水稻機插機拋的短板。我省水稻機插機拋率明顯落后于全國平均水平，這是制約農業現代化目標實現的一個關鍵短板，未來一段時間，這將是我們的一個主要任務和工作的主攻方向。二是全力推動智慧智能農機產業鏈發展新高地建設。這是省委、省政府對我們提出的工作要求，也是未來一段時間我們農業機械化和農機裝備產業轉型升級的關鍵一環。三是大力推進丘陵山區農業機械化的發展。農業農村部將我省列入農機購置補貼試點省份，對我們提出的要求就是“改機適地”，加快推進丘陵山區農機化發展。八項重點工作：前面才道處長已經作了比較詳細的闡述，這里我就只點一下題目。一是進一步優化實施農機購置補貼政策，二是著力推進現代農機合作社建設和農機作業社會化服務，三是以機藝融合為核心推動農機創新研發，四是以完成交通問題頑瘴痼疾專項整治任務為基本強化農機安全監理各項工作，五是以專項鑒定為重點進一步做好試驗鑒定工作，六是全面推進機耕道、體系建設等各項農機化發展基礎性工作，七是大力推進推廣應用、技能培訓、宣傳推介等服務性工作，八是著眼于智慧農機和智慧農業加快推進設施農業、無人農場等各項建設?！?021年全省農機工作要點》和《打造全國智慧智能農機產業鏈發展新高地“十四五”發展規劃》將會盡快下發，大家務必按照要求并結合實際，認真研究謀劃，統籌抓好落實。
三、立足“高實新”，奮力開創全省農機化事業新輝煌
2021年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。開局之年必有開局之勢，全省各級農機部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央、省委農村工作會議精神，按照中央和省委、省政府以及農業農村廳黨組的決策部署，扭住“高”“實”“新”三個關鍵字，扎實抓好各項具體工作，為農業農村現代化和鄉村振興提供強力支撐。
第一個關鍵字是“高”，具體來說就是高站位、高標準、高質量。全省農機戰線的同志要立足高站位、高標準、高質量，認真謀劃和扎實推進各項工作。大家都知道，任何一件事情要把它做好，都要立足“高標準、高質量”，這里不再多講，重點講一下為什么要“高站位”?！案哒疚弧钡囊馑际侵敢鲛r機抓農機。這么多年來，我們抓農機工作的一個很寶貴的經驗，就是農機工作是否能夠得到各級黨委、政府特別是主要領導的認可和關注，是我們農機工作是否能夠順利推進的極其重要的因素。農機工作作為農業農村工作的一個部分，要想得到黨委、政府特別是主要領導的關注和支持，一個很關鍵的因素就是提高站位，把農機工作融合到地方鄉村振興、農業農村現代化的大局中去思考、去謀劃、去推進，讓黨委、政府和主要領導真正感覺到農機工作的重要性，這樣才能爭取到各級黨委、政府的關注和支持。昨天，聽長沙市農業農村局的同志介紹，長沙擬出臺的鄉村振興整市推進措施中，與農機工作有關的有三四條，都是干貨。比如增加糧食生產系列機具購機補貼、實施農機作業補貼、農機社會化服務給予獎勵，還有對農機安責險保費進行補貼等。充分說明了長沙市的領導對農機工作是高度關注和支持的。當然各個地方的財力不同，不一定都能出臺這么多的支持措施，但是我相信只要站位高，能夠講清楚農機化對現代化和鄉村振興的重要作用，政府或多或少都會關注和支持。目前，我了解到邵陽、岳陽都在出臺相應的農機發展支持政策。有時候，很多事情單單靠農機系統自身的能力確實做不到，必須要借助外力，將扶持政策累加到一起，才能形成推動農機化發展的強大合力。
第二個是關鍵字是“實”，具體來說就是出實招、辦實事、求實效。過往取得的成績都離不開良好的工作作風，也就是“求實”兩個字。那么在新的發展階段要實現新的目標，要更加突出這個“實”字，無論是實現目標還是完成任務，如果沒有實實在在的措施和方法，是不可能達到預期效果的。這個“實”至少有四個方面的要求：一是工作措施要實，二是工作作風要實，三是推進內容要實，四是工作效果要實。剛才講的長沙、邵陽、岳陽出臺相應的政策，在資金上加大扶助，這當然是實實在在的舉措。此外，“實”不僅僅是指政策、項目或資金，也包括實實在在的工作方式方法，也包括實實在在的工作作風。大家是否沉到了田間地頭，走進一家一戶的農機合作社去發動、去宣傳、去落實；是否根據當地的實際情況在財力允許的情況下出臺了一些有力的推進舉措。所以，希望在新的一年里，全省農機戰線的同志繼續發揚“求實”的良好作風，進一步落實落細各項工作措施，進一步轉變工作作風，以實實在在的工作舉措，推動農機工作取得實實在在的工作成效。
第三個關鍵字是“新”，具體來說就是新面貌、新舉措、新氣象。今年，省里將出臺一系列新的政策和扶持措施，包括確立的新的發展方向——智慧智能農機產業鏈發展高地及相應的推動舉措，這就要求我們整個工作也要有新的變化，這種新面貌、新氣象其實也就是我們中國人歷來所看重的“和”字。這幾年來特別是機構改革以后，農機化工作推進的順利與否、農機化成效明顯與否，跟我們各個地方改革后農業農村局和農機事業部門是否和睦、是否團結、是否工作步調一致有著明顯的關聯。應該說，經過去年一年磨合，我們整個體系各方面都取得了良好的效果，雙方的關系都處理得很好，農機系統的工作也更高效了，也正是因為如此，去年的農機推廣服務“331”機制能得到全面落實，農機購置補貼翻了一番，兩萬多臺碾米機臨時調整計劃半年內全部配送到位，如果不是下面的農業農村局和農機事務中心通力合作、緊密配合，這個任務是不可能完成的。當然在推進過程中，也還是或多或少存在配合或協調不到位等問題，如在合作社資格審查、統計、牌證管理、購機補貼電話回訪等方面還是存在一些問題。新的一年，要完成新的目標任務，要求我們整個工作機制、工作面貌都要有一個新的變化。為了推動整個工作體系的步調趨于一致，省里正在研究就購機補貼、農機作業服務、現代合作社運行、農機安全及牌證管理等四項重點工作，建立四個工作專班或者說是四個工作機制，廳農機化管理處和省中心都將派人參加，初步的想法是在不干擾基層正常工作、不增加基層工作負擔的前提下，以月為頻次或分季度進行調度，采取不打招呼的方式定期下基層實地調研了解實情。之所以要成立這種工作機制，是因為不到基層實地檢查調研就不能真實掌握情況、及時發現問題、扎實促進工作。各個市州、縣市區也可以參照省里做法，就重點工作任務建立兩邊共同參與的工作專班，以確保農機事業步調一致、協同推進。
同志們，今年是農歷牛年，牛是六畜之首，象征著腳踏實地、勤勞苦干。明天就是牛年驚蟄，農諺說“驚蟄春雷響，農夫閑轉忙”，春耕在即，農時緊迫，希望大家提振精氣神，大力發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，構建團結快干、不用揚鞭自奮蹄的工作氛圍，始終保持“開局就是決戰、起跑就是沖刺”的工作狀態，鉚足牛勁向前“犇”，圓滿完成全年目標任務，奪取“十四五”首戰 “開門紅”，為推動全省農機化高質量發展和譜寫全省農機化發展新篇章作出新的更大努力。
